煤电保供优化结构再出发 加强水火风光能源配置与开发

近年来，为进一步做好能源电力供应保障工作，云南加大电煤保供力度，提升煤电发电能力，推动新建煤电项目尽快开工建设位列其中。

煤电是“枯期保供、汛期调节”重器

云南是绿色水电大省，截至目前，云南省水电装机7820万千瓦，在电力结构中占比接近80%，位列全国第二。全国排前10位的水电站，云南就有7座。水电占比高，使云南绿电优势凸显，但也呈明显的季节性特征，每年二三季度的丰水期和一四季度的枯水期，水电供应波动明显。由于风电、光电的波动性较大，煤电在相当长时期内仍将承担保障云南省能源电力安全的重要作用。数据显示，今年上半年云南规模以上发电量1718.6亿千瓦时，其中火电229.8亿千瓦时，占比13%。“今年1至3月，火电开机弥补枯水期水电不足，4至6月主要流域来水较好，7月后由于降水比往年偏少，火电再次显示威力弥补不足。”

业界评价，得益于云南省从去年下半年提升监测和滚动研判，加强水火风光联合优化调度，云南今年的电力供应在挑战面前保持平稳态势，相较于资源禀赋相似的近邻省份显现出从容。今年1至8月，云南全面放开绿色铝用电，截至8月下旬，绿色铝运行产能超过515万吨，产能利用率达到94%。

在云南的煤电供应盘子中，云南能投集团电投公司发电量占30%以上。据该公司负责人介绍，在能源供需偏紧、电煤价格不断上涨的情况下，云南能投集团把电力保供作为政治任务，做到了应发尽发、满发多发，以实际行动履行国企能源保供责任担当，今年1至8月，云南能投集团所控股的3家火电厂发电量达到67.66亿千瓦时。

为确保机组随调随启、应发尽发，云南能投集团所属电投公司对重点设备进行重点巡视，确保了机组长周期安全稳定保供。2021年，电投公司红河发电公司机组年利用小时达到6059.83小时，创近10年新高，在云南电网11家统调火电企业中排名第一。

今年4月，云南省印发2022年能源保供实施方案，提出加快推进电源建设，在统筹推进水电与风电、光伏发电综合互补发展的同时，合理规划火电电源建设，形成有效调峰能力，力争480万千瓦清洁煤电项目开工。

云南能投集团电投公司负责人表示，公司正积极推进红河电厂70万千瓦清洁煤电项目前期工作，拟投建具有显著节能降耗和改善环境效果的超超临界火电机组，提升云南省火电装机容量的同时，体现高效环保。

为火力发电提供稳定“口粮”

电煤是火力发电的主要能源，去年下半年以来，全球包括煤炭在内的多种能源供求压力增大，价格持续攀升。数据显示，云南省煤炭总需求量大数每年为9000万吨，其中电煤需求3300多万吨，2021年本省煤炭产量为5800万吨，煤炭需进一步扩大省外采购平抑缺口。

云南省煤炭资源总量居南方第二、全国第九。但云南省煤炭产业发展一度尴尬，供需矛盾突出，产业发展萎缩，煤炭供需存在明显缺口。为了扭转不利局面，云南省在2019年6月制定《云南省煤炭产业高质量发展三年行动计划（2019—2021年）》，对煤炭产业重新布局，着力培育国有大型现代化煤炭企业集团，推动实现煤炭产业高质量发展。

云南省煤炭产业集团有限公司（云煤集团）肩负云南煤炭产业高质量发展重要实施主体的责任，今年以来，云煤集团围绕“增产保供稳价”的目标，通过“自产+外购”的煤炭供应双格局模式，要求各下属单位加强省内生产和省外煤炭购进力度，优化和整合各方煤炭资源，做好煤炭的稳价保供。除督促抓好电煤中长期合同履约工作外，还通过早谋划、早部署、早落实的工作思路，明确区域单位责任，精准对接电煤用户，多方协作力保运力通畅，全力推动保供工作落实。截至今年8月，云煤集团累计供应电煤271.26万吨，完成全年480万吨电煤任务总量的56.51%，为云南省能源安全保障作出贡献。

作为电煤使用端，云南能投集团所属火电企业也主动作为，确保燃煤供应。加大中长协煤合同签约和履约力度，拓展市场煤采购渠道，深入晋、陕、新等省（区）采购高热值稳燃煤，支持筹措增量购煤资金5亿元。1至8月，云南能投集团3家火电企业累计采购电煤472万吨（含省外5000大卡以上高热值煤30万吨），保持煤场安全合理库存，为发电机组提供稳定充足的“口粮”供应。

以曲靖、昭通、红河、昆明等重点产煤州（市）为重点，进一步强化政策供给，优化审批流程，缩短办理时限，支持保留煤矿升级改造，推动煤矿产能核增，推行并联审批，加快保留煤矿手续办理，促进煤矿投产达产。为确保能源安全稳定供应，云南省今年以来扭住电力保供关键，切实提升煤炭产能、增加煤炭产量、增强煤炭储备，以提升电煤保障为重点，以中长期合同为抓手，采取了一系列措施。督促煤矿企业和火电厂签足签实煤炭中长期合同，稳定煤炭市场预期；加大协调帮扶力度，帮助协调部分优质煤矿产能释放面临的要素保障及证照办理问题，促进煤炭优质产能加快释放；深入曲靖、昭通、昆明、红河等产煤州（市），现场协调解决煤炭中长期合同签约履约困难问题，持续跟踪督促煤炭中长期合同履约进度，促进产销双增……

对于电煤保供，云南省分近期和远期两步走，近期将全力增产增供，在确保安全的前提下，加快停产煤矿复工复产、在建煤矿尽快竣工投产、生产煤矿满负荷生产，确保全年生产原煤6000万吨以上，新增释放产能优先保障电煤。“十四五”期间，云南将加快煤炭产能释放，启动实施新一轮煤炭高质量发展计划，加快煤矿整治重组，加快重大煤矿项目建设，加快增产能、增产量，每年新增释放产能1000万吨。到2025年，云南省煤炭产量达到9000万吨左右，基本满足全省经济社会发展需求。

“我们也在积极发挥国企优势，推进煤电高效联动，延伸清洁利用，协同发展。”云南能投集团电投公司负责人介绍，该公司正推动煤炭和新能源优化组合，规划建设以大型风光电基地为基础、以其周边清洁高效先进节能的煤电为支撑、以稳定安全可靠的特高压输变电线路为载体的新能源供给消纳体系，优先利用存量常规电源积极推进多能互补的清洁能源基地建设，实施“风光水（储）”“风光火（储）”等多能互补工程，为当前盈利不佳的现状寻找新的增长点。